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 　　實際施工人材料款債務承擔：責任主體的法律界定與實務操作

　　在建設工程轉包、違法分包模式下，實際施工人拖欠材料款的現象頻發。材料供應商向誰追償?發包人、承包人還是實際施工人?這一問題的答案，需結合合同相對性、表見代理及司法解釋的最新規定，從法律邏輯與實務風險兩個層面展開分析。

　　一、責任承擔的法定原則：合同相對性優先

　　根據《民法典》第四百六十五條，合同效力僅及于合同當事人。在材料采購關系中，實際施工人以自己名義簽訂合同的，原則上應自行承擔付款義務。例如，在某案例中，實際施工人小朱向材料商小李采購鋼材未付款，法院認定小朱作為合同相對方，需獨立承擔責任。

　　但這一原則存在例外情形，需結合具體法律關系判斷：

　　發包人的間接責任

　　若發包人拖欠轉包人或違法分包人工程款，實際施工人可依據《建工解釋一》第四十三條，在欠付工程款范圍內向發包人主張權利。例如，發包人小靜欠付轉包人小胡工程款，實際施工人小朱有權要求小靜在欠付范圍內支付材料款。

　　表見代理的構成要件

　　若材料商有合理理由相信實際施工人代表承包人采購材料，則構成表見代理，承包人需承擔付款責任。在(2020)最高法民申6760號案中，實際施工人董正海持承包人中潤建筑公司合同，并以“委托代理人”身份簽訂鋼材買賣合同，法院認定中潤公司構成表見代理，需對1105萬元材料款承擔連帶責任。

　　二、責任主體的司法認定：從構成要件到實務裁判

　　（一）表見代理的認定標準

　　根據《民法典》第一百七十二條，表見代理需滿足三要件：

　　行為人無代理權：實際施工人未獲承包人明確授權;

　　相對人善意無過失：材料商不知且不應知實際施工人無權代理;

　　權利外觀的存在：實際施工人持有合同、公章或以承包人名義活動。

　　在某案例中，材料商小李因看到實際施工人小朱持有承包人小麗的施工合同，且合同中載明小朱為“項目負責人”，法院認定小李已盡合理審查義務，小麗需承擔連帶責任。

　　（二）掛靠關系中的責任分擔

　　在掛靠施工中，被掛靠單位是否承擔連帶責任存在爭議：

　　支持連帶責任的觀點：被掛靠單位作為名義承包人，收取管理費且實際受益，應對掛靠人債務承擔責任。例如，在(2015)民申字第1217號案中，最高法院認定被掛靠單位需對掛靠人債務承擔連帶責任。

　　反對連帶責任的觀點：材料款基于實際施工人與材料商的合同產生，被掛靠單位非合同當事人，無需擔責。

　　司法實踐中，法院通常結合以下因素裁判：

　　被掛靠單位是否參與合同簽訂;

　　材料是否實際用于工程;

　　材料商是否知曉掛靠關系。

　　（三）發包人責任的范圍限制

　　根據《建工解釋一》第四十三條，發包人僅在欠付工程款范圍內承擔責任，且需以實際施工人起訴發包人為前提。例如，在某案例中，發包人已支付90%工程款，法院僅判令其在剩余10%范圍內對實際施工人債務承擔責任。

　　三、實務操作指南：材料商的權利救濟路徑

　　合同簽訂階段的證據固定

　　要求實際施工人提供承包人授權委托書;

　　在合同中加蓋承包人公章或項目章;

　　保留送貨單、對賬單等履行證據。

　　債務追償的優先順序

　　第一步：向實際施工人主張權利(合同相對性);

　　第二步：若實際施工人無力支付，且發包人欠付工程款，可同時起訴發包人與轉包人;

　　第三步：若構成表見代理或掛靠關系，可追加承包人為被告。

　　訴訟策略的選擇

　　對發包人：主張《建工解釋一》第四十三條，要求在欠付工程款范圍內承擔責任;

　　對承包人：主張表見代理或掛靠連帶責任;

　　對實際施工人：主張違約責任或侵權責任(如因材料質量問題導致工程損失)。

　　風險防范措施

　　簽訂合同前查詢承包人資質與工程備案信息;

　　要求承包人出具《無掛靠行為承諾書》;

　　定期與承包人核對賬目，避免債務累積。

　　四、政策趨勢與法律啟示

　　嚴打違法分包與掛靠

　　2025年《建筑法》修訂案加大對轉包、違法分包的處罰力度，明確掛靠行為需承擔行政責任與民事連帶責任。市場主體應避免通過“假合同、真掛靠”規避監管。

　　電子合同與區塊鏈技術的應用

　　司法實踐中，電子簽章、區塊鏈存證等新技術被用于證明合同簽訂過程與履行事實。材料商可要求通過第三方平臺簽訂合同，增強證據效力。

　　企業信用體系的聯動效應

　　根據《保障農民工工資支付條例》，實際施工人拖欠材料款可能影響承包人信用評價。承包人需加強對實際施工人的資金監管，避免因他人行為損害自身信譽。

　　結語

　　實際施工人材料款債務的承擔，是合同相對性、表見代理與司法解釋共同作用的結果。材料商需在簽約階段固定證據，在追償階段選擇最優路徑;承包人需規范分包管理，避免因表見代理或掛靠關系承擔意外責任;發包人需嚴格履行工程款支付義務，降低間接責任風險。在法律規則日益精細化的背景下，唯有合規經營與風險防控并重，方能實現利益最大化與風險可控化。